采购内容与要求

第一节   服务要求

1、项目基本情况

1.1项目名称：衡阳市第五人民医院食堂外包经营服务采购项目；

1.2采购单位：衡阳市第五人民医院；

1.3项目地点：       衡阳市第五人民医院食堂      。

1.4服务对象：医院职工、康养人员（暂定，以后期实际情况为准）及家属；

1.5面积：食堂约200平方米（含厨房、餐厅、仓储等区域），实际情况以现场勘察为准。   

1.6 用餐人数：医院职工约220人及在院康养人员（康养人员数待定，以后期实际情况为准）。

1.7 项目经营额度：食堂每年营业额估算约     万元（此金额为食堂营业额的规模预估，具体以实际发生消费金额为准）。

1.8承包期为3年。

2、承包方式

2.1本项目为衡阳市第五人民医院食堂承包业务。承包人必须对本项目进行整体投标，不允许只对其中部分内容进行投标。医院提供食堂的建筑物及附属物（现状提供）并收取管理费及滞纳质量保证金。承包人需将食堂分为康养人员区和职工区，经营食堂所需的灶具、厨具、座椅家具、货架等设备设施由承包人负责。

2.2承包方自主经营、独立核算、自负盈亏。相关设备维修费、税费等由承包方负责。

2.3承包期间，食堂建筑物及其附属物由承包人负责使用和维护，未经医院书面同意，不得改变建筑物原有结构，不得随意拆除现有设备设施。如需装修，装修方案需经过医院书面同意。承包结束后原物返还。如损坏的，由承包人负责赔偿。承包人在承包期间自行添置的相关设备设施归承包人所有。

2.4承包期内出现的违规罚款由承包方承担。

2.5承包期内严禁转租、转包、分包。

3、服务范围与要求

3.1康养老人（暂定，以后期实际情况为准）专属供餐要求

3.2医院职工供餐要求

4、承包期限

4.1承包期为3年。承包地点为：  衡阳市第五人民医院食堂             。

5、承包经营要求

5.1食品安全

5.1.1承包方负责对食堂工作的全过程，即采购、存储保管、生产加工、供应等进行全面质量管理，若因监管失误，造成大规模食源性疾病、多人传染病感染等食品安全事故，由承包方承担一切责任。

5.1.2严格遵守食品安全法律法规，确保所有原材料（主副食、主料、辅料）可溯源，保留原材料的质量检测报告、卫生许可证、供货商名称和产地等资料，并分类整理好供职能部门检查。如经职能部门检查不合格或受到相关行政处罚的，由此造成的一切后果由承包方承担。（要求投标文件中提供相关承诺书（格式自拟）并加盖投标人公章）

5.1.3食材质量必须符合相关标准的要求，新鲜蔬菜要求达到国家规定的无公害蔬菜标准，不得有腐烂、变质物品；鲜肉类统一定点屠宰，经过动物检验检疫部门检验合格并加盖印章；面食加工应严格控制食品添加剂用量，各类加工成品应符合响应标准要求，保证质量过关。

5.1.4承包方必须接受上级部门、医院食堂管理委员会管理和院纪检监察及审计部门的监督。并有权不定期进行抽查，要求食材必须新鲜，不允许采购冷冻食材，米、面、食用油必须保证质量安全。若发现承包方采购的食材、调料等不符合国家食品卫生标准或者存在假冒伪劣产品，可以要求承包方限时整改，一年内超过三次以上的，医院有权单方面终止承包合同。

5.1.5食堂使用的米、油等主食需使用医院指定的3-6个品种范围。

5.1.6不得销售医院规定内部不能售卖的物品，不得超营业执照经营范围经营，不得销售“三无”产品、假冒伪劣商品和过期变质商品。

5.2供餐要求

5.2.1供餐时间详见“服务范围与要求”中相关内容，医院可根据工作需要，向承包方提出调整供餐时间。

5.2.2承包方必须做到搭配合理、营养均衡。保证早餐品种不低于5种，包括但不限于米粉、粥、面食、鸡蛋、牛奶、豆浆、油条等，康养老人（暂定，以后期实际情况为准）供餐中晚餐菜品每餐不低于8种，并配有1汤（免费提供）。职工供餐中晚餐菜品按三菜一汤供应（具体与医院协商确定）。

5.2.2根据不同季节的需求，统一制定“用餐带量食谱”进行供餐，菜谱必须每周定期进行更新公示。

5.2.3承包方需根据使用需求提供微信小程序下单模式及时提供送餐服务。

5.2.4医院职工凭餐卡在食堂就餐消费，餐卡充值金额为每人 200    元/月，每月底由总务科根据院办公室提供的名单进行充值，院办公室负责监督每月使用情况；餐卡余额清零时间：餐卡实行每半年清零制度（如休假或进修等特殊情况可延后），未使用完的余额不予续存及兑现，食堂承包方根据职工上月实际产生的就餐金额与医院结算。

5.2.5承包方需根据餐标提供相应的餐食，不得对餐卡内余额进行折现或兑付非餐食，若经发现，每次罚款1000元，一年内超过五次的，医院有权终止合同。

5.2.6承包方承接的医院加班餐、会议餐、接待餐需按月在第二月15日前完成结算，逾期由承包方自行负责。

5.2.7承包方应在食堂醒目位置公示所供应的小炒菜品的单价，且不能高于本地市场价，食堂必须确保每天有足量单价不低于5元/份的菜品供应。

5.2.8如因饭菜质量、卫生原因发生的医患投诉，承包人应及时处理，并按要求更换菜饭。

5.2.9为保证职工、康养人员（暂定，以后期实际情况为准）及家属等的切身利益，食品饭菜价格不得高于市场价格，具体价格标准由医院审定后公示。

5.3安全管理

★5.3.1承包方应严格遵守《中华人民共和国民典法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全实施条例》、《餐饮业和集体送餐配送单位卫生规范》、医院餐饮消毒技术规范、医院感染管理规范等行业规范及医院的各项管理规定，完成医院管理中的各项指标和要求，建立食品安全管理制度，对职工进行食品安全知识培训等。承包方承担食品安全全部责任。（要求投标文件中提供相关承诺书（格式自拟）并加盖投标人公章）

5.3.2承包方按照规定对一日三餐菜品留样，每个品种留样量应当满足检验需要，不得少于125克，记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员等。有专人管理，有专用的样品冷藏柜保存48小时以上，要有记录可查。

★5.3.3承包方需确保消防安全、用水、用电、用气等安全和团队人员安全，定期检查电源、仓库，对易燃物品应妥善使用和保管，确保安全无事故。同时保证就餐人员在食堂全区域的安全。如承包期间发生任何安全事故，一切责任均由承包人承担。（要求投标文件中提供相关承诺书（格式自拟）并加盖投标人公章）

5.3.4承包期间，禁止在食堂内饮酒、赌博，禁止从事任何违法违纪活动。

5.4环境卫生

5.4.1承包人要对食堂卫生负责，要保持地面、墙面无灰尘、油渍、污渍，窗面明净，餐桌整洁，水槽无杂物、无异味，室内无蝇虫，剩饭菜垃圾及时处理，售饭窗台每周用消毒水擦一次。食品、餐具彻底清洗、消毒至少一遍，卫生区域责任到人，食品必须做到生熟分开，并有明显标志。便民服务部货物要统一上架，整齐摆放，总体达到创文创卫相关要求。

5.4.2做好垃圾分类相关工作，严格按照上级职能部门的垃圾分类标准实行垃圾分类，并根据要求，配置环保餐具、用具（材料），厨余垃圾应与有资质的处理部门签订协议并承担费用，及时收集清运，油烟、污水按上级环保部门要求达标无害排放。

5.4.3做好除“四害”工作，建立长效机制。采取有效措施清洁卫生死角，添设防虫害措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其它有害昆虫及其滋生条件。

5.5人员管理

5.5.1承包方聘请的员工必须符合《中华人民共和国劳动法》的有关要求，承担员工工资、福利、社会保险等全部费用。

5.5.2承包方必须按规定要求建立并执行餐饮服务从业人员健康管理制度和员工人事档案，查验个人身份证、健康证等，不得聘用无健康证明、童工及有劣迹的人员。

5.5.3 承包方的工作人员属于承包人的员工，与医院不存在任何劳动、劳务、雇佣等法律关系，食堂及便民服务部工作人员在工作过程中的安全责任由承包人负责。（要求投标文件中提供相关承诺书（格式自拟）并加盖投标人公章）

5.5.4承包方整体服务团队不得少于    人，均具有从业人员健康证。每年应对食堂工人进行不少于1次的从业培训。为确保团队稳定性，除不可抗力不得更换管理人员，更换前应经医院同意。

5.5.5员工上岗必须统一穿工作服、戴工作帽，戴手套，戴口罩。承包方要加强对员工的卫生管理，不得留长指甲、涂指甲油，戴戒指加工食品，不得在食品加工和销售场所内吸烟，公共区域不得摆放生活用品，同时要督促员工加强服务意识，端正服务态度，语言文明，表情温和。

6、管理目标

6.1无一例食物中毒事件。

6.2无一例消防等安全事故。

6.3无一例因为服务质量、态度和菜（饭）品质等被投诉，或被媒体曝光。无一例有带彩的娱乐活动等其他违法违纪行为；无一例打架、斗殴、吵架现象。无一例食堂内饮酒行为。

6.4无一例使用过期、腐坏变质原料的情况。

6.5承包方每月统计食堂用餐人数，并向采购人汇报相关情况。

6.6承包方在经营管理中出现上述第（1）条、第（2）条、第（3）条中任何一条，采购人提出书面警告并视情处罚承包方每次         元，并由承包方承担医疗、赔偿及相应一切经济和法律责任，同时，采购人有权解除合同。承包方在经营管理中出现上述第（4）条，采购人提出口头或书面警告并处罚承包方

      元，承包方同时应承担市监、卫生执法等部门的处罚；出现上述第（4）条达到3次的,采购人有权终止合同，同时由承包方承担由此产生的一切损失。

7、考核与验收

7.1承包人须严格遵守国家相关法律法规及医院的各项管理规定，完成医院管理中的各项指标和要求。

7.2承包人需建立内部的安全监督管理体系，配备专一的食品卫生质量监督员，所有进入食堂的生产和非生产物、半成品、成品、由监督员验收。

7.3建立安全预警制度，所有制度张贴上墙，出现问题应及时向医院报告和有关部门报告，及时做出应急措施；

7.4确保病友和职工满意度在85%以上；医院每月根据《食堂质量标准考核表》进行考核（质量标准考核表附后）。

7.5医院定期对承包方的经营状况、食品卫生、饭菜质量、菜色品种、价格、原材料采购渠道、食品留样观察、服务态度、综合治理、生产安全、从业人员情况、培训状况、操作规程、食品存储标准、患者治疗饮食工作的开展等进行监督、检查和考核（质量标准考核表附后）。承包方对存在的问题应在规定期限内整改到位，并将整改情况以书面形式上报医院。

7.6承包方要建立完善的食堂规章及安全管理制度，包括员工手册、岗位职责、质检制度、应急及突发事件处理预案制度、培训制度、人事管理制度、薪酬制度、绩效考评制度等（以上所有制度内容需上报采购人备案留存）。

7.7医院依据考核办法对承包方的菜品质量、服务水平、环境卫生、安全管理等方面进行监督管理。最终服务期满前对考核结果、履约情况进行采购验收。（具体采用质量、标准考核表形式）。

8、终止合同情形

8.1食品卫生不符合国家规定和项目要求或超范围经营的。

8.2不接受职能部门或医院监督管理。

8.3受到职能部门行政处罚或相关资质被吊销的。

8.4未按医院要求按时供餐。

8.5发生食物中毒事件和消防、人身安全事故。

8.6擅自转租、转包、分包。

8.7利用食堂、便民服务部从事其他违法活动。

8.8连续三个月考核不达标的。

8.9其他违法或违反医院管理的情况。

    如出现上述情况，医院可单方面终止合同，一切后果和损失由承包方自行承担。

附件1  食堂质量、标准考核表

附则：

每月检查、统计各1次。满分为100分，60分为及格分。在考核中，医院将根据检查评比结果。80分以上符合考核标准，80分（不含）－70分每扣1分，罚款100元。70分(不含)－60分每扣1分，罚款200元。60分以下罚款5000元并发出整改通知。如连续二个月月度考核60分以下，院方将发出限期整改通知，承包方应按要求迅速整改。如连续三个月月度考核60分以下，院方有权解除或终止承包协议，所造成的一切经济损失由承包方自行负责。

在日常监督检查中，如发现有违反卫生管理规定及考核办法的行为，情节较轻的，限期整改，情节较重的，有以下情形的，实行一票否决制。

1、发生轻微食物中毒（五人以下），认定为当月考核不合格。

2、发生严重食物中毒或食源性疾病的，除按《食品卫生法》规定进行支付违约金外，解除或终止承包协议。

3、满意度调查满意率低于60%的，认定为当月考核不合格。

第二节   商务要求

一、主要商务要求